所报警情不属于公安机关案件管辖范围的处理方式

江苏省高级人民法院行政案

（2019）苏行申2131号再审申请人刘某因诉徐州市公安局青年派出所（以下简称青年派出所）、徐州市公安局云龙分局（以下简称云龙分局）不履行警告职责一案，不服江苏省徐州市中级人民法院（2018）苏03行终620号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。刘某申请再审称，被申请人所提供的证据材料存在伪造、修改的情形，取证过程不合法，相关证据材料不宜作为案件审理依据。被申请人出警时存在违法情形，其对申请人的报警处理不符合法律规定，其对自身执法过程中的违法行为及违法处理后果不作更正，属于严重的行政不作为。原审法院认定被申请人已经履行法定职责，认定事实不清，适用法律错误。请求本院撤销原审判决，判决被申请人履行行政职责、更正违法行为并对张某军进行行政处罚。被申请人青年派出所答辩称，派出所接到申请人报警后，及时登记受理并开展了调查处理，对当事人进行了询问。经调查，申请人所报警情不属于刑事、行政案件受案范围，在对双方调解不成的情况下，告知申请人其纠纷可以通过法院诉讼途径处理。之后，申请人向法院提起侵权民事诉讼，法院没有支持申请人的诉求。从派出所的调查情况看，能够证明其所报警情不属于公安机关案件管辖范围，青年派出所已经履行了法定职责。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求本院驳回刘某的再审申请。被申请人云龙分局除认可青年派出所的意见外，另辩称，根据青年派出所的调查情况和申请人起诉状内容，能够证明申请人所报警情不符合“公然侮辱他人”的主客观要件。请求本院驳回刘某的再审申请。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第二条、第十条的规定，青年派出所、云龙分局作为刘某所称纠纷发生行为地的公安机关，具有对刘某的报案进行调查处理的法定职责。本案中，青年派出所接刘某报警后，经询问刘某、张某军，认定二人之间的纠纷属于民事纠纷，不属于公安机关行政案件范围，在调解无效后，告知刘某通过人民法院解决。之后，刘某就其所称的张某军辱骂事宜向法院提起民事诉讼。故青年派出所已经履行了法定职责。刘某认为张某军的行为构成“公然辱骂他人”，要求被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定对张某军进行行政处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项的规定，公然侮辱他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，刘某所称的辱骂行为发生在张某军与彭某东的对话过程中，且无证据证明张某军实施了侮辱刘某的行为，刘某请求被申请人对张某军进行处罚，证据不足。刘某请求被申请人履行法定职责的理由不能成立，原审法院判决驳回刘某的诉讼请求并不不当。综上，刘某的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：驳回刘某的再审申请。审判长　　倪志凤审判员　　沙永梅审判员　　黄　河二〇二一年三月三十日书记员 　　吁　璇
历时半年，他整理了64个民警被判“玩忽职守罪”的案例，发现了一个秘密